人大工作创新案例 | 做实“民生实事代表督办制” 打通服务群众“最后一公里”

泉港区南埔镇人大主席团针对基层民生实事项目与群众需求衔接不够紧密、办理跟踪问效不够有力等问题，探索推行“民生实事代表督办制”，构建“集民意、代表提、政府办、人大督、群众评”闭环机制，通过“代表进网格”收集诉求、“五微阵地”对接交办、“清单销号”跟踪督办，推动民生实事项目更好体现群众意愿、回应群众需求，促进社情民意收集和办理反馈更加便捷及时，推动解决群众急难愁盼问题。

（一）建好“民意收集链”，让群众诉求“收上来”

针对群众诉求收集渠道较为分散、民生实事项目与群众需求衔接不够精准等问题，南埔镇人大主席团构建“1个镇级人大代表联络站+14个村级联络点+16个代表履职网格”的民意收集网络，将122名各级人大代表编入16个基层治理网格，开展“代表进网格、服务零距离”活动。通过“亮身份、办实事”，代表定期走访群众、进站接待选民。据不完全统计，2025年全年进站接待300余人次、走访群众500余户，收集住房保障、道路亮化、自来水保障等民生意见建议37条。同时，依托福建“数字人大”平台和镇级政务系统，拓展线上建议提交、民情反馈功能，方便代表联系群众、反映民意。这一做法变“坐等上门”为“主动问需”，变“碎片化反映”为“网格化归集”，为民生实事项目更好反映群众需求提供支撑。

（二）做实“闭环督办链”，让办理过程“实起来”

南埔镇人大主席团建立民生实事代表督办制，形成“集民意、代表提、政府办、人大督、群众评”五步闭环。在“提”的环节，代表将网格收集的诉求梳理为建议清单，经主席团研究后按程序交办；在“办”的环节，实行“年初交办、年中督办、年末回头看”机制，对重点项目实行“挂图作战、销号管理”；在“督”的环节，综合运用听取专项工作报告、专题调研、现场视察、工作评议等方式，跟踪问效；在“评”的环节，组织代表对办理结果开展满意度测评，推动办理从“答复满意”向“落实满意”转变。2024年以来，推动解决肖厝渡口客运候船室建设、通港路沿线树枝修剪、惠屿岛文旅提升工程景观平台等13个群众急难愁盼问题，推动6项民生实事项目落地；代表建议办结率94.6%，已办结建议的代表满意和基本满意率100%。

（三）拓展“阵地服务链”，让代表作用“发挥出来”

南埔镇人大主席团深化“五微阵地”功能拓展，建强用好代表工作室、代表冠名调解室、村级联络点等平台，推动站点设置在一线、代表履职在一线、问题解决在一线。依托代表委员调解工作室，组织代表参与邻里、劳资、征地等矛盾纠纷调处。据不完全统计，2025年全年参与调解37件、成功化解36件，调解成功率97.3%。聚焦“学有优教”“病有良医”“劳有厚得”，围绕教育资源配置、基层医疗运行、就业社保扩面等开展专题调研，推动建成海岛医保便民服务点，助推教育基金会建设，以“小切口”服务“大民生”。各级人大代表持续弘扬“乐善好施”优良传统，据不完全统计，捐资用于困难群众慰问及奖教奖学累计超百万元，在为民服务中展现代表担当。

（一）核心在“机制闭环”，让民主实践可感可及。 民生实事代表督办制的本质，是把全过程人民民主的要求落实到基层治理的具体环节。通过“集、提、办、督、评”五步闭环，群众诉求有渠道表达、代表建议有平台提交、政府部门有责任办理、人大监督有抓手跟踪、办理成效有标准评价，使民主从“选举时”延伸到“治理中”，从“程序性”深化为“实效性”，增强人民群众对全过程人民民主的获得感。

（二）关键在“力量下沉”，让代表履职贴近群众。 代表作用发挥得好不好，关键看离群众近不近。“代表进网格”改变代表活动以定期、会场为主的方式，把122名代表编入16个治理网格，使代表履职从“会上”走到“会下”、从“站内”延伸到“站外”，在群众身边发现问题、在网格一线推动解决，推动代表联系群众更加经常、履职服务更加贴近基层。

（三）根本在“群众评判”，让监督实效可量可感。 民生实事办得好不好，最终要看群众满意度。通过满意度测评、“回头看”等机制，把评价权交给代表和群众，推动政府部门从“重答复”转向“重落实”、从“完成指标”转向“解决问题”，更好做到“民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为”。